张力军认为，“十五”期间，我国经济仍将较慢发展，人口总量仍将持续增长，工业化和城镇化仍将较慢前进，资源能源消耗仍将较慢下降…主要污染物排放量面对极大压力，环境污染依然十分相当严重，深层次环境问题不断涌现，伤害群众身体健康的环境问题十分引人注目，污染防治工作基础和能力依然较为脆弱…环保部：全国总体平稳须要“综合协同”深化污染防治环境保护部副部长张力军26日在南京开会的“全国污染防治工作会议”上回应，全国污染防治在由被动应付向主动防控的战略改变道路上迈进最重要步伐，总体平稳但形势仍然不利，污染防治需从生产、生活和生态方面采行综合措施，改良生产方式、转变生活模式、提高。 张力军讲解，“十一五”期间，在全国经济总量减少69.9%，城镇化率提升7个百分点，能源消耗总量减少10.3亿吨标煤／年的情况下，全国主要污染物排放量任务超额完成，主要指标明显好转。2010年全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均值浓度值比2005年上升31.9%，七大水系国控断面好于III类水质的比例由2005年的41%提升到59.9%；全国城市空气中二氧化硫年均浓度比2005年上升19%，环保重点城市空气二氧化硫年平均浓度比2005年上升26.3%。
数据同时表明，2011年，全国国内生产总值减少9.2%，城镇人口减少2100万，燃煤量减少3.2亿吨，在各主要经济社会指标皆大幅度打破预期的情况下，二氧化硫、化学需氧量和氨氮顺利完成年度排放量计划，全国总体平稳，同比有所恶化。 张力军认为，“十二五”期间，我国经济仍将较慢发展，人口总量仍将持续增长，工业化和城镇化仍将较慢前进，资源能源消耗仍将较慢下降。主要污染物排放量面对极大压力，环境污染依然十分相当严重，深层次环境问题不断涌现，伤害群众身体健康的环境问题十分引人注目，污染防治工作基础和能力依然较为脆弱。
要构建污染防治由被动应付向主动防控的战略改变，须要前进四个改变，即预防对象由以常规污染物居多向常规污染物与低毒性、无以水解污染物锐意改变；预防方法由单一掌控向综合协同掌控改变；预防模式由粗放型向精细化管理模式改变；预防目标由总量掌控居多向全面提高改变。 张力军特别强调，当前和今后一段时期，将坚决“出有重拳、用重典”的主基调，逃跑水、空气和土壤三大环境要素，多措举，严厉打击环境违法行为，着力解决问题影响民生的引人注目环境问题，积极参与经济社会发展综合决策，努力提高公众的环境满意度。为此，在“十二五”期间将作好九个方面的工作，即大气污染防治，重点流域和海洋污染防治，饮用水水源、湖泊和地下水污染防治，重金属污染防治，固体废物和场地污染防治，化学品环境管理，重点行业污染防治，城市环境保护，建立健全污染防治长效机制。
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